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电子投标保函—市场前景广阔

发布时间:2020-03-12 来源:未知 浏览次数:
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导读:

电子投标保函是招投标电子化和保函代替保证金等趋势下应运而生的创新型担保方式。投标人向保险公司提出保函申请,保险公司根据投标人相应要求,向招标人出具的电子化担保凭证。

近年来,国家、省相关部门先后发文,支持招投标全流程电子化,推动电子担保保函应用,以期提高交易效率,降低交易成本,从而降低企业资金负担,促进实体经济持续健康发展。




 
谈到电子保函,就不得不提及它的前身“保证金”。

一直以来,在建筑工程和政府采购领域的投标环节中,为了防止投标单位临时撤标或中标以后不履约,通常投标单位都需要向招标单位交纳一定比例的保证金,每笔保证金在几千元至80万元不等,保证金一般由各地公共资源交易中心保管,待定标之后再将其退还给投标单位。


交纳投标保证金,投标单位主要采用支票电汇的方式,很多时候公司财务压力大,常常开标前一天才能把保证金凑齐,然后赶紧去银行排队办理。能赶上银行下班之前去排队还是幸运的,有些时候甚至错过了银行的上班时间,就无法参加这次投标了。

    

除了时间上的不便之外,传统交纳保证金的模式还存在着增加投标单位和交易平台的财务成本,保证金返款不及时、易被挪用等缺点。因此长期以来,包括招标单位、投标单位、交易平台、担保公司等市场各方一直在不断探索,尝试各种手段堵住这些漏洞。

    

2016年6月,国务院办公厅印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》后,我国便逐渐加快了保函制度的推行速度;2018年7月,住建部发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见(征求意见稿)》,明确全面推行工程保函替代保证金制度;2019年5月,国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》,强调要推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应用,以降低企业交易成本,提高交易效率。

    

在政策的力推下,同时伴随着互联网、大数据和信息技术的发展,“互联网+”正在保函领域深入融合,电子保函也正是在此背景下应运而生的。

只要企业资产超过50万元,且法人没有信用不良记录,就可以在投标环节中在线申请电子保函,用以替代过去的保证金。

这就相当于投标企业使用保函的形式替代了保证金,通过交纳少量的保费完成传统的保证金交纳环节,而一旦投标企业撤标或中标后不履约,将会由中投保公司率先赔付给招标企业。

市场前景广阔,仍需各方协力实现高质量发展
 
 
根据《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》,到2020年,各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通,实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享,电子化交易全面实施,公共资源交易实现全过程在线实时监管。
 
    
随着公共资源交易领域电子化建设的快速发展,未来一两年内将逐步实现招投标全流程电子化,真正实现无纸化交易,因此电子保函应用范围会不断扩大,市场前景非常广阔。

据估算,近年来在招标采购场景下,年均投标次数达到3000万次,保证金规模达到1.5万亿元比如我们去年接入的大连市公共资源交易中心,在使用电子保函之前,中心日均沉淀保证金3亿元,有了电子保函之后,就不用再频繁收取、保管、退还保证金,大大提高工作效率

 
电子保函业务不仅需要财政、发展改革、住建等相关政府部门给与必要的政策倾斜、资金补贴等支持,也需要公共资源交易平台和国企招投标平台积极引入电子保函业务,加快公共资源交易领域电子化建设步伐,以便让更多的投标企业了解、使用电子保函,节约资金成本。

 
如果广泛采用电子投标保函,将为市场释放大量占压资金,有力提升市场活力。



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